近日,中规院与成都市发改委达成共识,确定由我院承担《成都2049远景发展战略规划》编制技术任务,再次实现我院在承担国家重要城市远景发展战略规划项目编制工作中的新突破。
该项目是面向我国两个“一百年”发展目标,针对成都城市长远可持续发展的战略性研究,具体技术工作由西部分院承担。《规划》旨在找准成都发展目标、明确发展方向,为未来30年城市发展建设寻求一条更加科学合理、生态绿色、具有竞争力的路径。在面向长远的同时,规划也着眼当前,针对成都发展中的问题,结合“十三五”规划,提出近期可实施的发展建设规划策略,最终形成长远结合、虚实相扣的完整规划体系。
1、趋势识别:认识2049的世界和世界城市
顺势而为,把握发展趋势,与世界发展态势、国家发展战略、区域建设格局相衔接。一是研判全球格局变化,特别是未来三十年全球化、信息化和科技革命的影响;二是识别国内环境变化,畅想建国100年国家的发展格局,以及当前经济新常态、“一带一路”、长江经济带以及全面深化改革等政策的影响。在这些背景下,判断世界城市体系的演进方向,对面向新经济、中国内陆世界城市的发展范式进行预判。
2、价值判断:成都将以什么立足于世界城市体系
因地制宜,把握成都市情,对成都市情进行再认识。解读成都的城市核心精神和要义,找出决定成都未来发展的关键基因序列。回顾过去,系统梳理成都的历史轨迹,对过去若干年中成都在国家和区域格局中的地位变迁和核心竞争要素进行判断。展望未来,对经济基础、人口资源、科技资源、空间要素、开放实力、区域腹地等战略性资源进行综合评价,客观评判成都未来发展基础和潜力。
3、愿景展望:2049年成都市的发展战略目标
从市民、四川省和全国、世界几个层面统筹把握对成都的定位。把握全球城市格局演变给成都发展带来的新机遇,明确未来在全球城市格局中的位置;把握国家对成都发展的要求,明确在全国、在西部地区发展中扮演的角色;把握成都人民对成都发展新诉求和新期待。
以国家开放门户和世界宜居典范为着眼点,构建成都未来的发展愿景。谋划成都未来的功能体系,研究中国从大国迈向强国过程中门户城市功能体系转型,提出成都及其腹地在未来国家发展中应承担的地位,明确自身的发展方向和重点。描绘成都未来的空间形态,延续“天府之国”的千年格局,探索城乡融合的现代内涵,畅想未来成都人在城乡间自由流动、工作和生活的美好图景。
4、路径选择:如何走在一条正确的发展道路上(策略体系)
侧重战略导向,突出发展重点,对未来三十年成都发展路径选择的关键方面提出指导意见。重点解决五方面的策略选择问题:(1)如何构建区域腹地,协调中心发展与腹地构建的关系,在更大范围内构建成都大都市区发展的空间格局和功能体系。(2)如何推动功能升级,协调自上而下和自下而上的关系,构建多元动力机制,寻求成都功能升级的可行途径。(3)如何优化城乡空间,协调生态、生产和生活空间的关系,促进城市和乡村社会的“共同进步”,探索成都城乡统筹的2.0版。(4)如何提升城市品质,构建传统文化与现代文化、国际化和本土化融合发展的人文环境,构建具有成都特色的公共空间环境,优化城乡公共服务布局。(5)如何确保设施支撑,结合科技进步和低碳绿色的发展要求,谋划影响城市综合承载力的重大基础设施布局和建设模式。
5、分期实施:迈向2049年的成都需要做些什么
结合实施步骤的判断,从指标、项目和政策三个层面对成都分期实施提出指导性意见。形成体现发展模式转型的指标体系,具有撬动作用的重大公共领域投资项目策划和结合空间差异性的政策和治理制度安排,作为统筹各部门工作的基本平台。
