项目名称：广东省东莞市长安镇城市总体规划修编（2003-2020）

项目地点: 深圳

完成情况: 2003.07～2004.12编制完成

获奖情况: 2005年度建设部优秀勘察设计（村镇建设专业）二等奖,2005年度中规院优秀城乡规划设计二等奖,2005年度广东省优秀城乡规划设计一等奖

主要设计人员: 周俊、王飞虎、田长远、罗红波

项目简介:

项目任务：

东莞市长安镇是典型的珠三角“明星镇”，出口创汇曾长期位居全国百强镇第一。经过高速发展，原本3万人口规模的小镇迅速发展成为聚集60万人口的中等规模城市。2003年，其城镇建设又再次逼近上版城市总体规划的建设边界，地方要求对上版总规进行修编。

项目思考与技术特点：

1.理性地认识发展转型问题

对于步入二十一世纪的长安镇而言，其面临的发展问题，实质上是其增长方式如何转型。自然资源面临发展的压力增大，土地、水等自然生态环境资源成为短缺的资源，以农耕、渔业为特征的农业生态系统已被工业发展系统所取代。已初步完成工业化进程的长安未来面临着严峻的经济转型、社会转型、城市建设转型挑战。本次工作基于对长安镇发展前景理性、乐观的判断，提出本轮城市总体规划修编关于城市发展转型的核心思想以及城市空间发展策略与行动计划。

2.客观地认识发展路径的动态性和阶段特点

在目标和现实之间寻找结合点，在推进时序和制度变迁方面提供多种可供选择的渐进对策；在政策体制和空间手段之间寻找结合点，通过空间政策和建设标准来引导城镇发展。长安镇现实、近期、中长期直至远景发展是一个动态的、不断演替变化的问题。长安镇的城市发展路径也将适时地呈现出阶段性特征。

3．由侧重空间结构形态转向重点研究社会形态

规划提出长安镇正处于一次转型与二次转型的过渡期，社会流动加快，社会生态结构发展了深刻变化，整个社会生态（阶层）结构呈现出向多元化方向发展的趋势，社会分化和流动的机制发生变化。提升城镇化进程与质量是长安镇实现成功转型的根本动力，尤其是解决外来人口在长安镇的“本地化”、“城镇化”，才能实现经济发展模式的成功转型，才能使长安镇由村镇建设模式向比较成熟的中等城镇建设模式演进。

4．由侧重基础设施建设转向争取综合配套政策、机制建设

规划提出在合乎国家法制和社会经济的发展趋势，符合国家、社会及广大民众的根本利益的前提下，“简政扩权”是珠三角发达城镇提振综合竞争力、实现和谐社会的有效途径。转型发展应是一个系统的、整体的、法制的过程。

工作内容：

1.提出长安镇未来社会形态结构变化趋势

长安镇正处于一次转型与二次转型的过渡期，社会分化和流动的机制发生变化，社会生态结构将发展深刻变化，整个社会生态（阶层）结构呈现出向多元化方向发展的趋势。提升城镇化进程与质量是长安镇实现成功转型的根本动力，解决外来人口在长安镇的“本地化”、“城镇化”，是实现经济发展模式的成功转型的社会基础，使长安镇由村镇建设模式向比较成熟的中等城镇建设模式演进。

2.推进本地城镇化

提升城镇化进程与质量是长安镇实现成功转型的根本动力，将60余万流动人口所蕴藏的市场能量有效激活，解决外来人口在长安镇的“本地化”、“城镇化”，是实现经济发展模式的成功转型的社会基础，有效促使长安镇由村镇建设模式向比较成熟的中等城镇建设模式演进。

3.关注民生基础设施规划

将教育设施以及文化设施建设作为推进本地城镇化的重要工程。积极解决外来工子女上学问题，逐步扩展职业教育，成为东莞市乃至广东省产业转型升级的新亮点；以大量文化设施和人才为载体，以移民带来的各种文化为原料，通过加工、消化和升华，形成了全新的“熔炉文化”。

4.促进城镇升级综合配套政策不断创新

应对庞大、艰难的转型挑战，作为基层政府是极其缺乏战略手段。2008年世界金融危机以来，转型发展已经不仅仅只是珠三角城市发展的问题，如何有效实现发展的战略转型已经成为国家层面面临的长期挑战。因此，长安镇的转型发展问题需要上级政府综合配套政策的全面支持。2004年，长安镇列入东莞市唯一一个广东省省级城镇化试点，2008年确定为东莞市唯一产业结构调整和转型升级试点镇，2010年，被列为广东省3个全国经济发达镇行政管理体制改革试点之一。