项目名称：东莞市中心城区近期建设规划（2003-2005）

项目地点: 东莞

完成情况: 2003.05～2004.01编制完成

获奖情况: 2005年度中国城市规划设计研究院优秀项目三等奖,2003年度广东省城乡规划设计优秀项目三等奖

主要设计人员: 郭旭东、石爱华、梅欣、范钟铭、朱枫、方煜、胡伶倩、覃原、梁峥、郭启华、陈郊、邱鹍、陈琳、陈晖、李科军、申立华

项目简介:

项目任务

2002年5月，国务院发布国发[2002]13号文《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，提出城市规划和建设中出现的4个问题：建设规模盲目扩大问题、工程（项目）脱离实际问题、历史文化与风景名胜资源破坏问题、建设管理违反规定问题。2002年8月，建设部等国务院九部委联合发布建规[2002]204号文《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》，提出“抓紧编制和调整近期建设规划”。本项目为在此要求下我国第一轮单独编制的近期建设规划。

项目思考和技术特点

1.技术路线探索：作为国内首轮单独编制的近期建设规划，探索和建立了比较完整的近期建设规划编制技术路线，并根据需要对城市总体规划进行必要的补充和完善。

2.对政策文件的解读：解读国发[2002]13号文、建规[2002]204号文、建规[2002]218号文等规划缘起文件，明确规划需要解决的问题和研究重点。

3.多种方法预测近期用地发展规模：包括建设用地增长趋势趋势分析法、经济发展地均GDP趋势分析法、项目对用地的需求分析法等。

4.暂住人口设施当量系数探讨：研究确定对外来暂住人口进行设施配套的当量系数，设施当量系数随设施类别不同而不同，以指导各项基础设施的合理配置。

5.完整的目标体系：包括近期建设总目标、专项规划目标、分项规划目标。各级目标指导各级规划建设重点，分项规划目标与建设重点结合，指导用地和项目发展计划，加强了目标的实施操作性。

6.项目发展计划：通过收集的项目发展意向，根据规划目标进行筛选和增补，制定了项目发展计划，并与用地发展计划相互结合。建立后备项目库，保证规划的适度弹性和建设的连续性。

7.经济发展与管理模式的思考：提出正确认识“东莞模式”对经济发展的积极作用和对城市规划与建设管理的负面影响；提出为应对新的发展要求，城市规划与建设管理方式需进行转变，转变过程中要注重充分发挥区级政府的积极性等观点。

主要内容：

由于东莞城市总体规划实施操作事实上的突破，项目对城市总体规划要点进行了必要的补充和完善，在此基础上编制近期建设规划，对于重点技术问题进行了专题研究：区域协调与城市功能演进分析，国民经济和社会发展分析，总体规划实施回顾与检讨分析，近期发展机遇与挑战、问题与对策分析，人口专题研究，用地专题研究，东莞市经济发展与管理模式思考。应对相关政策要求，重点解答城市发展建设四个问题。